制度創(chuàng)新讓企業(yè)樂享“真金白銀” 岳陽自貿片區(qū)3年推出42項制度創(chuàng)新成果

　　圖為岳陽城陵磯港面積超5萬平方米的巨型“膠囊式”全封閉散貨倉庫。

　　航運物流、電子商務、新一代信息技術……一批批前沿產業(yè)落地自貿區(qū)，伴隨自貿區(qū)一同成長。三年來，岳陽自貿片區(qū)按照省市有關部署安排，先后推出了42項惠及內河港口的制度成果，其中2項制度創(chuàng)新獲批國家級試點，2項改革經驗得到國家部委推介，為企業(yè)直接降本增效超過1億元。

　　2022年，岳陽城陵磯港正式邁入世界內河百萬標箱樞紐港口俱樂部，從內河港走向開放最前沿。對于內陸港口來說，取得這一突破實屬不易。企業(yè)選擇將貨物從這里進出，必須要有實惠效益才行，拼資源、拼補貼肯定不是長久之計，唯有制度創(chuàng)新帶來的“降本增效”才是最實惠、可持續(xù)的方式。

　　進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格——這是中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)岳陽片區(qū)制度創(chuàng)新的一大舉措，在2021年開展試點，尚屬全國首創(chuàng)，實現(xiàn)國內段運輸費用合理拆分。試點實施后從上海到岳陽段，一個普柜大約節(jié)省費用380元，凍柜達950元。截至2023年8月31日，有143家企業(yè)參與試點，共3234票報關單，累計貨值39.34億元，累計貨運量87.84萬噸，總計扣減內河運費8053.23萬元，為企業(yè)節(jié)約稅款966.23萬元。5月30日海關總署下發(fā)操作指引，在全國海關實施“內河運費扣減新舉措”，這意味著片區(qū)該項制度創(chuàng)新在全國推行適用，成為普惠內河的制度成果。

　　“原來船來了以后直接卸下來，然后海關下指令說哪個箱子要檢驗，我們再去找，現(xiàn)在不了，船還沒到，我們就提前申報，集裝箱到后直接做檢驗，效率更高，體驗感更強了。以前，湖南水運出口的產品多從城陵磯港轉關，或由陸路運至上海等地裝船出海，需要在兩地辦理通關手續(xù)，現(xiàn)在采用‘組合港’模式，鄂、湘兩地海關實行數(shù)據共享、監(jiān)管互認，企業(yè)可一次辦結全部通關手續(xù)，通過武漢陽邏港就近‘出?！?。”省港務集團黨委委員、常務副總經理尹顯東向記者介紹。

　　這一聯(lián)動不僅優(yōu)化了通關流程，還大幅縮短了整體通關周期，物流時間由以前的14天左右縮短至7天。

　　不僅如此，2022年獲批的“綜合保稅區(qū)優(yōu)化進出區(qū)管理新模式”國家級試點，解決了綜合保稅區(qū)貨物進出管理的問題，實現(xiàn)了貨物進出區(qū)申報項目從原來近20項縮減到6項以下，車輛進出通行時間由8至15分鐘縮短至30秒左右，貨物進出區(qū)“管得住”“通得快”，為全國綜保區(qū)優(yōu)化進出區(qū)管理提供了樣板示范。同年6月，岳陽市還在長江中游首倡“組合港模式出口貨物”創(chuàng)新，把競爭對手變?yōu)楹献髋笥?，實現(xiàn)了與武漢陽邏港、江西九江港等關區(qū)協(xié)同、港口聯(lián)動、航線互享，通關時間減少3天以上、費用節(jié)省30%以上，其做法被國務院自貿工作部際聯(lián)席會議簡報推介。另外，在全省首推“水運轉關貨物提前申報”“抵港直裝”等制度創(chuàng)新，便利了糧食等大宗商品進口，每年為企業(yè)節(jié)省滯箱滯港費1000萬元以上。

　　物暢其流，才能貨通天下。受惠于自貿區(qū)制度創(chuàng)新的還有海銘德（岳陽）科技有限公司，海銘德在城陵磯新港區(qū)已經扎根兩年多，實現(xiàn)投產到量產的變化，讓岳陽自貿片區(qū)一躍成為全球最大的遙控器生產基地?！拔沂窃狸柸?，除了家鄉(xiāng)情懷，經過調研和考察最終選擇落地在這里，也是看到了這里交通區(qū)位、政策和服務環(huán)境的優(yōu)勢?！惫窘浝硎Y海平對記者說。岳陽自貿片區(qū)的水、公、鐵多式聯(lián)運物流通道便捷與港口碼頭的地理區(qū)域優(yōu)勢，大大降低了公司長遠發(fā)展的運輸成本。

　　在湖南，海銘德是拿到海關第一本電子賬冊的公司。原先，加工貿易企業(yè)采用“以合同為單元”的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，需反復前往海關調整備案，其流程繁瑣、耗時長，甚至還影響正常生產?！艾F(xiàn)在只要在網上操作就可以了，我們的通關時間可以壓縮到幾分鐘或者半個小時就可以完成，大大降低了企業(yè)通關成本，提升通關效率?！笔Y海平說。兩年多來，海銘德公司的進出口額每年都超過了百分之百的漲幅，公司已由過去的單一產品向多元化產品發(fā)展。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。過去，岳陽的觀盛公司、玉松公司一直從事糧油貿易，岳陽自貿片區(qū)推出“藥食同源食品便利化通關”制度創(chuàng)新后，這些企業(yè)抱團發(fā)展，相互支持，效益倍增，并且?guī)右慌溕掀髽I(yè)入駐發(fā)展。

　　今年3月15日，岳陽自貿投和觀盛公司采購的、原產于印度的260噸小茴香和442噸姜黃在岳陽海關完成所有清關。這是今年1月3日《中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)食品用藥食同源商品進口通關便利化改革試點方案》印發(fā)后，湖南進口的首批食品用藥食同源試點商品。制度創(chuàng)新的賦能，為企業(yè)帶來了“真金白銀”的實惠，據企業(yè)統(tǒng)計，平均每千噸進口貨物可節(jié)約成本約30萬元。

　　岳陽觀盛投資發(fā)展有限公司總經理易興向記者介紹：“三來年，觀盛公司在新港區(qū)黨工委和管委會的支持下，享受到了實實在在的紅利，比如說，內河運費不計入完稅價格讓我們享受到了‘真金白銀’的實惠，綜保區(qū)、進出區(qū)優(yōu)化管理新模式，也大大提升了貨物進出區(qū)的效率，帶來了實實在在的紅利?！庇^盛公司在自貿區(qū)的支持下，還創(chuàng)新了一平臺兩機制的業(yè)務模式，不僅為區(qū)內的企業(yè)提供供應鏈服務，自身的進出口貿易額也連跨三個百億臺階，2022年觀盛公司完成了三百億的進出口貿易額?！拔磥砦覀儗⒃谧再Q區(qū)的支持下做大做強，為湖南的外向型經濟發(fā)展作出新的貢獻。”易興說。

　　步履不停，創(chuàng)新不止，岳陽自貿片區(qū)將持續(xù)保持政策優(yōu)勢，引進更多的新興產業(yè)形態(tài)，持續(xù)推動經濟高質量發(fā)展。

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