按照主題教育工作部署安排，岳陽市委決定自9月18日至21日，利用四天時間，采取集中自學等形式，舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育班。各縣市區(qū)主題教育讀書班同步開班，以視頻形式“同上一堂課”。
讀書班現(xiàn)場
9月18日上午，岳陽市學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班在市委黨校開班，市委書記曹普華以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高素質(zhì)隊伍，奮力打造名副其實省域副中心城市的鮮明標識”為主題，作開班動員和輔導報告。
市委書記曹普華作開班動員和輔導報告
省委第六巡回督導組副組長胡凱波、譚功榮到會指導，市委副書記、市委政法委書記汪濤主持，市領導馬娜、黎作鳳、謝群、邱虹、李建華、謝運策、謝勝、李美云等出席，市委黨校秋季學期中青班學員列席。
讀書班現(xiàn)場
01
為什么要選擇這么一個主題？
這是把握時代使命的戰(zhàn)略考量。
黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務；高品質(zhì)生活是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標；高效能治理是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全；高素質(zhì)隊伍是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本保證，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部。
這是貫徹落實省委十二屆四次全會精神的行動號角。
這次省委全會聚焦高質(zhì)量發(fā)展，省委書記沈曉明的講話和出臺的《錨定“三高四新”美好藍圖、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，有很多新理念、新任務、新要求，也有很多岳陽元素、岳陽坐標、岳陽期待，必須深入推動全會精神落地見效。
這是建設名副其實省域副中心城市的主題主線。
衡量省域副中心是不是名副其實，關鍵就看有沒有做到這“四高”。
去年以來，市委謀劃部署的很多工作都是圍繞這個展開的。
高質(zhì)量發(fā)展方面，年初專門召開高質(zhì)量發(fā)展推進大會，每季度召開經(jīng)濟形勢分析講評會，定期召開項目建設流動現(xiàn)場會，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動。
高品質(zhì)生活方面，謀劃推動“重振岳陽教育雄風”，加快“健康岳陽”建設，創(chuàng)新舉辦“洞庭漁火季”，有序推進城市更新，上榜中國“十大秀美之城”。
高效能治理方面，實行生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)兩個“月約談”制度，抓實河湖林田長制，獲評平安中國建設示范市、全國創(chuàng)新驅動示范市，正在創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、國家森林城市、省級雙擁模范城。
高素質(zhì)隊伍方面，常態(tài)化開展作風頑瘴痼疾電視問政，系統(tǒng)提出整肅機關作風“十疴”、叩響靈魂“十問”、堅守奮進“十律”、不做“七種人”，樹立選人用人“八個馬”導向等等。
02
高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高素質(zhì)隊伍。聚焦“四高”，具體到岳陽，都有哪些重點工作需要做？
首先，是高質(zhì)量發(fā)展方面。
發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。
去年以來，岳陽市著力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，以量的合理增長帶動質(zhì)的有效提升，呈現(xiàn)出成效好、態(tài)勢好、氛圍好的顯著特點。
但同時，我們也要清醒看到，問題短板仍然比較突出，高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸還不少。對此，必須要保持清醒頭腦，準確把握時與勢、危與機、穩(wěn)與進，以解決矛盾和問題為抓手，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
省委對岳陽發(fā)展高度重視、寄予厚望，這次省委全會上提出，完善“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局，支持岳陽和衡陽兩個省域副中心承接長株潭的輻射效應并帶動周邊區(qū)域發(fā)展，推動洞庭湖地區(qū)建設秀美富饒大湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
貫徹落實省委全會精神，具體到岳陽來講，就是要把省委的期望重托轉化為干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動，錨定“三高四新”美好藍圖，加快建設名副其實的省域副中心城市，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以一域之光為全域添彩。
其次，在高品質(zhì)生活方面，我們首先要弄清楚的是：何為高品質(zhì)生活？
如果說經(jīng)濟發(fā)展是起點，那么民生福祉就是落點。
對于黨員干部來說，沒有比群眾幸福更高的追求，沒有比群眾笑臉更美的風景。
黨的十八大以來，習近平總書記就堅持以人民為中心、保障和改善民生等發(fā)表一系列重要論述，并且強調(diào)，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”
這“八個更”，就是高品質(zhì)生活應有的樣子。
岳陽作為憂樂精神的發(fā)源地，要對標“八個更”，把“大責任”扛在肩上，把“小事情”放在心上，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的向往和期待。
高效能治理，實際上就是更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。如果安全這個基礎不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。
黨的十八大以來，習近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理作出了一系列重要論斷，為我們做好新形勢下社會治理工作提供了根本遵循，我們要深入學習貫徹，持續(xù)推動治理升級、提升治理效能，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
最后，是高素質(zhì)隊伍，這是岳陽改革發(fā)展的中堅力量。
推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，歸根結底要有一支高素質(zhì)隊伍。這支隊伍，必須要在省域副中心城市建設中發(fā)揮中流砥柱作用。
當前，我市干部隊伍總體素質(zhì)是好的，戰(zhàn)斗力是強的，但也存在一些與新時代新征程新任務不適應的現(xiàn)象，推進高素質(zhì)干部隊伍建設依然任重道遠。
在這樣一個關鍵的時間節(jié)點，如何建強一支高素質(zhì)隊伍，對岳陽來說，顯得尤其迫切和重要。
03
落實好“四高”，事關發(fā)展大局，岳陽應當怎么做？在輔導報告中，曹普華從四個方面提出要求：
堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，以岳陽之力貢獻湖南之為。
用心用力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以憂樂之情催開幸福之花。
堅持不懈推動高效能治理，以一域之穩(wěn)服務全局之安。
從嚴從實建設高素質(zhì)隊伍，以奮進之姿走好趕考之路。
這其中，“高質(zhì)量發(fā)展”又分為七個維度：
在發(fā)展使命上，要堅決“守護一江碧水”。岳陽是習近平總書記“守護好一江碧水”的首倡地。對岳陽來講，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是必須牢牢守住的最大底線。
在發(fā)展目標上，要著力鞏固“首副”地位。在全省“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局中，特別是在兩個省域副中心城市中，岳陽要進一步樹牢首副思維、提升視野格局、實現(xiàn)進步進位。
在發(fā)展要求上，要大力弘揚“四敢”精神。要把“四敢”融入到改革發(fā)展的生動實踐，推動各項工作在敢闖敢試中蹚出新路子、打開新局面、創(chuàng)造新業(yè)績，激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。
在發(fā)展抓手上，要加快實施“四大行動”。“四大行動”即：實施產(chǎn)教融合、實業(yè)創(chuàng)新“雙型”城市創(chuàng)建行動，實施制造強市三年攻堅行動，實施新能源加速變革行動，實施成就企業(yè)家夢想行動。
在發(fā)展平臺上，要賦能增效五大園區(qū)。圍繞“五好”園區(qū)建設，發(fā)揮岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、湖南綠色化工高新區(qū)、汨羅高新區(qū)、湘陰高新區(qū)等重點園區(qū)“主引擎”作用。
在發(fā)展重點上，要做大做強九大產(chǎn)業(yè)鏈。即：現(xiàn)代石化、綠色食品、現(xiàn)代物流、先進裝備制造、文體旅游、新材料、電子信息及軟件服務、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電力新能源九大重點產(chǎn)業(yè)鏈。
在發(fā)展支撐上，要提速提質(zhì)縣域經(jīng)濟。依托資源稟賦，注重因地制宜，大力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保今年1個縣市GDP過500億元，新增地方財政收入過10億元縣市2個；兩年內(nèi)1個縣市進全省10強，五年內(nèi)1個縣市進全國百強。
“高品質(zhì)生活”則涵蓋了八個方面內(nèi)容：
讓上學更開心。堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，用好改革創(chuàng)新“兩把鑰匙”，持續(xù)優(yōu)化資源布局、改善辦學條件，統(tǒng)籌推進各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
讓就業(yè)更安心。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作，使更多人在岳陽有事做、有錢賺、能穩(wěn)定。要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“雙向奔赴”。
讓收入更稱心。要堅持多措并舉，拓寬渠道，綜合發(fā)力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶就業(yè)、技能培訓等方式增加群眾收入，努力讓老百姓“錢袋子”更鼓、“家底子”更厚、“小日子”更火。
讓保障更貼心。聚焦“一老一小”、殘疾人等重點群體，創(chuàng)新完善社會保障和服務關愛制度體系，彰顯城市的情懷和溫度，不斷擦亮民生底色，提升幸福成色。
讓醫(yī)療更暖心。要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，以“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”模式為抓手，引入更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實現(xiàn)“百姓得實惠，醫(yī)院得發(fā)展，醫(yī)生受激勵”。
讓居住更舒心。要緊跟國家政策風向，通過加大老舊小區(qū)改造、城市更新、危房改造等工作力度，不斷盤活存量、激活增量，讓老百姓住有所居、住有宜居。
讓環(huán)境更怡心。持續(xù)抓好污染防治攻堅和人居環(huán)境整治，切實抓好突出問題整改，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
讓文化更潤心。要堅持“塑形”與“鑄魂”并重、“口袋富”與“腦袋富”相協(xié)調(diào)，深入挖掘歷史文化和紅色富礦，通過文化IP、潮流藝術、風物市集、音樂派對、潮玩展陳等文化新業(yè)態(tài)全面點亮群眾精神生活。
“高效能治理”要圍繞五條思路來開展：
把握形勢抓實治理。進入新時代，社會治理呈現(xiàn)出一些新的特征，要認清形勢，把握規(guī)律，研究問題，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。
突出黨建引領治理。要持續(xù)深化“四亮主題”創(chuàng)建活動，強化黨組織政治功能，推動各級黨員干部在信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村治理、移風易俗等方面發(fā)揮好催化劑、潤滑劑作用，以黨員帶頭走、帶頭干，引領群眾跟著走、跟著干。
堅持創(chuàng)新賦能治理。拓寬思路、更新觀念，以戰(zhàn)略思維謀劃“最優(yōu)藍圖”，以系統(tǒng)思維打造“最強大腦”，以服務思維發(fā)揮“最大效能”，以底線思維構筑“最牢屏障”，使各項治理機制更加實用、更加管用、更加好用。
聚焦重點攻堅治理。要始終牢記“安全生產(chǎn)重于泰山、壓倒一切”，做到隱患排查零死角、問題整改零容忍、常態(tài)管理零漏洞、應急處置零失誤，建好安全屏障、守牢安全底線。
依靠群眾共建治理。要尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾主體作用，在群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的火熱實踐中尋找“錦囊妙計”，用群眾的“金點子”鍛造治理的“金鑰匙”。
建設好高素質(zhì)隊伍，需要注重抓好六點：
筑牢理想信念根基。要常學常新、常修常煉、常悟常進，善于從黨的科學理論中汲取真理力量和思想養(yǎng)分，夯實信仰之基，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。
激活敢闖敢試基因。要敢于第一個吃螃蟹、敢于挑戰(zhàn)不可能、敢于站在時代之巔，立足中部“找坐標”，對標全國“照鏡子”，放眼世界“描藍圖”，以站位新高度引領發(fā)展新速度。
砥礪真抓實干作風。要弘揚實事求是精神、強化只爭朝夕勁頭、保持久久為功定力，做到“能快則快、能大則大、能強則強”。
練就善作善成本領。增強理論素養(yǎng)、提升專業(yè)技能、錘煉實操功夫，自覺用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。
厚植為民服務情懷。要擺正位置、端正心態(tài)，眼里有光、腳底有泥，有鹽同咸、無鹽同淡，群眾期盼什么就做好什么，群眾煩惱什么就解決什么，群眾痛恨什么就整治什么。
永葆清正廉潔形象。要守住內(nèi)心、守住小節(jié)、守住底線，把好用權的“方向盤”，系緊廉潔的“安全帶”，適應監(jiān)督的“聚光燈”，始終堅守廉潔從政底線。
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